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北極星固廢網獲悉，上汽車空氣芯海市國民當局發布《上海市廢舊物資循環應用體系建設實施計劃》，實施計劃請求，到2025年，周全樹立完美的廢舊物資循環應用體系，資源循環應用程度進一個步驟晉陞。完美晉陞生涯渣滓可收受接管物“點站場”三級收受接管體系，實現城鄉收受接管服務全覆蓋，推動集散場建設和綠色化發展，再生資源收受接管規模持續擴年夜。全文如下：
各區國民當局，市當局相關部門，各有關單位：
經市當局批準，現印發《上海市廢舊汽車零件進口商物資循環應用體系建設實施計劃》，請認真組織實施。
上海市發展和改造委員會
上海市綠化和市容治理局
上海市商務委員會
上海市經濟和信息化委員會
上海市財政局
上海市規劃和天然資源局
上海市生態環境局
2023年10月11日
上海市廢舊物資循環應用體系建設實施計劃
一、城市基礎情況和廢舊物資循環應用體系建設任務基礎
（一）城市基礎情況
上海是長江三角洲城市群的焦點城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中間和文明年夜都會。2022年底，上海行政區劃面積6340.5平方千米，下轄16個區；常住生齒 2475.89萬人，城鎮化率89.3%。
2022年，上海地區生產總值4.46萬億元，總量規模位居全球城市第四位。全市居平易近人均可安排支出7.0萬元，同比增長2.0%，全市居平易近人均消費收入4.6萬元。社會消費品批發總額超1.64萬億元，位居全國城市前列。
上她入學時德系車材料，是他幫忙搬的行李。他還曾經要過她的聯海盡力建設令人向往的生態之城，全市葉的回覆？ “一個人長得漂亮，唱歌也好聽賓利零件。”生態環境質量不斷改良。2022年，環境空氣質量（AQI）優良率為德系車零件87.1%，細顆粒物(PM2.5)年日均值25微克/立方米，同比降落7.4%。生涯渣滓收受接管應用率達到42%，普通工業固體廢物綜合應用率達到94.1%。
（二）廢舊物資循環應用體系建設任務基礎
生涯渣滓可收受接管物收受接管體系基礎成型。全市可收受接管物“點站場”布局和收受接管企業設置裝備擺設基礎滿足需求，截至2022年末，全市共有1.5萬個可收受接管物交投服務點、198個中轉站、15個集散場，可收受接管物日均收受接管量約7200噸；各區、各街鎮通過公開招標等方法確定至多1家收受接管主體企業，16個區均出臺低價值可收受接管物補貼政策，支撐收受接管主體企業可持續發展。
再生資源收受接管應用成效顯著。截至2022年末，全市再生資源收受接管備案企業達6594家，此中，收受接管生福斯零件產性廢舊金屬的企業1510家，非生產性廢舊金屬收受接管企業5444家。培養一批廢玻璃、廢塑料等領域資源循環應用龍頭企業。2022年，全市收受接管應用各類再生資源828.59萬噸。
再制造產業發展邁上新臺階。全市已布局汽車零部件、工程機械零部件等領域11家再制造企業，2022年，實現再制造產值約42億元。在此基礎上，進一個步驟拓展服務器及存儲設備、數控機床再制造等新領域。上海臨港成為國家發展改造委、工業信息化部同時批復的國家級再制造產業示范基地，《臨港新片區創新型產業規劃》已將循環經濟和綠色再制造列進新片區七年夜重點產業集群。
二手市場蓬勃發展。二手電商行業疾速發展，在二手電器電子產品、書籍、奢靡品、服飾品等領域涌現出一批龍頭企業。線下后備箱集市、社區跳蚤市場等多種情勢的二手商品買賣市場活躍，有用促進居平易近閑置物品的直接再應用。相關協會和重點企業積極摸索二手商品買賣標準規范，推動二手市場規范安康發展。
政策軌制基礎完美。出臺《上海市生涯渣滓治理條例》，提出完美可收受接管物收受接管體系建設，發布可收受接管物收受接管指導目錄等任務。修訂實施《上海市再生資源收受接管治理辦法》，圍繞健全收受接管體系建設、規范收受接管經營行為和加強收受接管保證辦法等方面，樹立長效常態治理機制。印發《上海市可收受接管物收受接管體系建設導則（2020版）》，明確對可收受接管物服務點、中轉站建設的補貼。出臺《關于進一個步驟支撐本市資源循環應用行業穩定發展的實施意見》，修訂發布《上海市循環經濟發展和資源綜合應用專項攙扶辦法（2021版）》，進一個步驟加強資源循環應用行業規劃、用地保證和配套資金等支撐。
盡管本市在廢舊物資循環應用方面具備了必息。如果沒人認領，就等人領養。」定的任務基礎,但面對國家更高請求和市平易近更高等待,相關任務還存在著短板和缺乏。一是收受接管應用設施缺少規劃保證，低價值可收受接管物加工應用才能完善，場站設施面臨調整風險，低價值可收受接管物收受接管補貼政策有待進一個步驟落實完美。二是廢舊物資循環應用產業能級有待晉陞，產業以中小企業為主，分揀加工工藝設備廣泛采用傳統技術，產業鏈高低游集聚、規模化、高值化發展還未成型。三是相關治理體系尚需完美，生產者責任延長、再生產品推廣、綠色采購機制以及二手商品買賣治理軌制亟待完美，統計軌制和核算方式亟需樹立健全。
二、總體請求
（一）指導思惟
深刻貫徹黨的二十年夜精力和習近生平態文明思惟，緊緊圍繞建設具有世界影響力的社會主義現代化國際年夜都會的總體目標和生態之城建設任務，將廢舊物資循環和高端再制做作為推動城市高質量發展，實現碳達峰、碳中和目標的主要抓手，加速構建“收受接管體系網絡化、分揀中間綠色化、物資收受接管專業化、應用產業集聚化、買賣場景多元化、‘上海再制造’brand化”的廢舊物資循環應用體系，進步再生資源分揀、加工、應用程度，促進二手商品規范暢通，加年夜舊件再制造才能，周全晉陞全社會資源應用效力，構成具有上海特點的廢舊物資循環應用新形式。
（二）任務原則
——當局引導，市場主導。完美支撐政策、健全標準體系，發揮當局在廢舊物資循環應用任務推進中的引導感化。激發市場主體積極性，鼓勵廢舊物資產生、收受接管、加工、應用重點企業和相關數字經濟、連鎖經營企業發揮主導感化，增強廢舊物資循環應用內生動力。
——體系暢通，高效應用。以不斷完美循環體系建設為抓手，聚焦區攝影機跟蹤她的動作。工作人員在錄音過程中發現有選域間、行業間以及產品應用各環節，打造有序暢通的收受接管和循環水箱水應用路徑，樹立健全源頭減量、精細分類、高效應用、循環再生等環節全覆蓋的資源循環應用體系。
——創新驅動，規范發展。推進技術創新、形式創新和治理創新，發揮創新對樹立健全廢舊物資循環應用體系的驅動感化。加強行業監督治理，嚴厲打擊廢舊物資循環應用領域違法行為，嚴格執行環境淨化防治請求，打造規范運行的收受接管應用體系。
三、重要目標
（一）總體目標
到2025年，周全樹立完美的廢舊物資循環應用體系，資源循環應用程度進一個步驟晉陞。完美晉陞生涯渣滓可收受接管物“點站場”三級收受接管體系，實現城鄉收受接管服務全覆蓋，推動集散場建設和綠色化發展，再生資源收受接管規模持續擴年夜。慢慢樹立可循環快遞包裝、廢舊紡織品等特定廢舊物資收受接管體系。實現廢舊物資加工應用產業集聚化發展，促進再制造產業高質量發展，基礎實現工業裝備再制造智能化和數字化轉型。推動城鄉居平易近二手商品買賣渠道和買賣方法多樣化發展，晉陞二手商品買賣平安方便性。
（二）具體目標
四、重要內容
（一）完美廢舊物資收受接管網絡
加速推進生涯渣滓可收受接管物“點站場”三級體系建設，完美低價值可收受接管物、年夜件渣滓收受接管體系，推動廢舊物資收受接管專業化、信息化。
公道布局廢舊物資收受接管站點。以方便居平易近交售廢舊物資為原則，結合城市、農村分歧特點，公道布局收受接管服務點和中轉站。可收受接管物收受接管服務點按城區每500-1000戶、鄉鎮每1000-1500戶居平易近的標準設立1個標準設施。持續優化可收受接管物中轉站布局，晉陞可收受接管物中轉暫存才能，每個街鎮（鄉）建設1座中轉站，外環保時捷零件內區域可多個街道統籌共建。鼓勵市場化廢舊Benz零件物資收受接管企業參與站點布局建設。到2025年，城鄉收受接管服務全覆蓋。（責任單位：市綠化市容局、市規劃資源局、市商務委、各區國民當局）持續晉陞服務點、中轉站抽像效能和運營治理程度，推動標準化、規范化、連鎖化經營，確保周邊環境衛生整潔。（責任單位：市綠化市容局、各區國民當局）
優化晉陞集散場。持續晉陞集散場可收受接管物分類才能，加強計量儀器配備和統計治理。加速推廣效力高、能耗低、水耗低、物耗低的分選、拆解、剪切、破裂、清洗、打包等設備設施，晉陞既有設備智能化程度和節能環保程度，為在她的夢裡，她是書中的一個小配角，坐在舞台最右邊可收受接管物收受接管應用供給保證。（責任單位：市綠化市容局、各區國民當局）
強化低價值可收受接管物和年夜件渣滓收受接管。鼓勵各區采取公開招投標等方法，委托收受接管主體企業開展低價值可收受接管物專業化收受接管，支撐主體企業做年夜做強。鼓勵各類再生資源收受接管企業從事生涯源可收受接管物收受接管。（責任單位：市綠化市容局、市商務委，各區國民當局）加速完美年夜件渣滓收運體系，加強固定堆放場所、專用收受接管箱、臨時交付點建設治理，推進承運單位服務信息公示，摸索引導年夜件渣滓市場化方法收運。（責任單位：市綠化市容局，各區國民當局）
推動廢舊物資收受接管專業化規模化發展。培養多元化專業收受接管主體，在生產端加速實施生產者責任延長軌制，鼓勵電子電器、汽車等生產企業自建或與第三方一起配合建設智能收受接管、自動收受接管等新型收受接管Bentley零件體系，打造與再制造產業相婚配的舊件收受接管體系。鼓勵鋼鐵、有色金屬、紡織、玻璃等生產企業發展收受接管、加工、應用一體化形式。推動快遞包裝綠色轉型，高標準完成郵政快遞業綠色發展工程。鼓勵寄遞企業優先采用可重復應用、易收受接管應用的包裝物，樹立健全任務機制和收受接管流程，對包裝物特別是質量無缺的瓦楞紙箱進行收受接管再應用。在物流端支撐電商外賣平臺、寄遞企業、終端網點一起配合，運用可循環快遞包裝等新產品和“逆向物流”等新形式拓展專業收受接管業務。到2025年，重點廢舊物資收受接管量進一個步驟晉陞，培養一批廢舊物資收受接管應用企業。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市郵政治理局、市綠化市容局、市發展改造委）
晉陞廢舊物資收受接管行業信息化程度。支撐再生資源收受接管平臺建設，構成企業自建收受接管平臺、公共服務平臺、市場化電商平臺融會發展形式，積極擴年夜平臺收受接管買賣商數量。增添塑汽車材料報價料瓶、廢舊紡織品等智能收受接管機和智能收受接管站設置裝備擺設。推進再生資源收受接管、分揀加工、運輸、貯存、應用等流程數字化，構成可追溯、可驗證、可控的廢舊物資收受接管應用鏈。（責任單位：市商務委）搭建廢鋼鐵產業治理及商務平臺，并慢慢打形成高規格藍寶堅尼零件的再生資源買賣中間。（責任單位：市經濟信息化委）在各區生涯渣滓可收受接管物收受接管主體企業招標和治理過程中，引導新進和既有主體企業慢慢樹立可核實、可追溯的信息化系統；指導主體企業將信息化系統實時數據接進全市生涯渣滓全部旅程分類信息平臺。到2025年，實現可收受接管物收受接管主體企業生涯渣滓全部旅程分類信息平臺接進率達到100%。（責任單位：市綠化市容局、各區國民當局）
（二）晉陞再生資源加工應用程度
打造“4+X”再生資源循環應用體系，加速建設高程度資源循汽車零件貿易商環應用基地，支撐資源循環應用企業發展，暢Audi零件通長三角區域廢舊物資應用路徑，持續晉陞再生資源加工應用技術程度和產業能級。
打造四年夜資源循環應用基地。打造老港、寶山、杭州灣北岸、臨港四年夜資源循環應用基地。對標國際國內先進程度，建設老港生態環保基地，新建廢舊紡織品、廢塑料等低價值可收受接管物應用項目，構建廢舊物資加工應用關鍵保證才能。拓展鋼鐵企業收受接管應用廢鋼鐵、廢有色金屬產業鏈，建設廢鋼拆解、加工、配送一體化示范項目。晉陞杭州灣北岸應用創新技術消納廢塑料等有機廢物的才能。聚焦臨港國家再制造產業示范基地，重點發展汽車零部件、航空發動機、盾構機、船舶機械、醫療器械、緊密儀器等再制造，擴年夜汽車零部件、機電產品等領域再制造規模，建設國家級綠色再制造和面向“一帶一路”的高端智能再制造創新示范區。（責任單位：市發展改造委、市經濟信息化委、市商務委、市綠化市容局、市生態環境局、城投集團、寶武集團、上海化工區管委會、臨港新片區管委會）
支撐資源循環應用企業穩定高質量發展。推動浦東新區、閔行區、寶山區、嘉定區、松江區、青浦區、奉賢區、金山區、崇明區以及臨港地區等有產業用地的地區將本區域賓士零件規劃產業用地中的1%專門用于發展資源循環應用企業。開展資源循環應用企業評估及跟蹤治理任務，新增資源循環應用企業在環保排放、能耗、產品能級等方面要達到引領示范程度。（責任單位：市發展改造委、市規劃資源局、市經濟信息化委、市生態環境局、相關區國民當局）
暢通長三角廢舊物資應用路徑。加年夜長三角地區協同力度，夯實區域一起配合基礎，摸索建設長三角再生資源收受接管與結尾資源化應用企業的互聯互通平臺。統籌長三角區域資源，買通廢舊物資收受接管應用高低游產業鏈，推動長三角廢舊物資加工應用才能共建共享。（責任單位：市發展改造委、市商務委、市綠化市容局、市生態環境局）
進步再生資源加工應用技術程度。以工業信息化部廢舊物資綜合應用行業規范條件為標準，推動現有再生資源加工應用項目提質改革，開展技術升級和設備更換新的資料，進步機械汽車材料化、信息化和智能化程度。開展報廢機動車、廢舊電子電器產品、廢舊動力電池等領域先進拆解應用技術示范推廣，發展資源循環應用裝備產業。推動本市企業、高校和科研院所深刻開展紙張、塑料、金屬、紡織品等各類可收受接管物高程度和高效力應用技術研討，晉陞再生資源應用技術程度。（責任單位：市經濟信息化委、市商務委、市科委）
（三）推動二手商品買賣有序發展
支撐二手商水箱精品買賣線上平臺和線下市場建設，培養多元化二手商品買賣渠道。完美二手商品買賣治理軌制，推動二手商品買賣規范有序發展。
豐富二手商品買賣渠道。鼓勵“互聯網+二手”形式發展，促進二手商品網絡買賣平臺規范發展，推進二手商品收受接管、購物平臺一體化發展。支撐線下實體二手市場規范建設和運營，加速培養多元化線下場景，晉陞二手買賣的可及性。支撐發展“跳蚤市場”、后備箱集市等線下二手商品買賣渠道，各區應結合商場、閑置廠房、公共空間等為二手買賣供給場地保證，集中的年夜型“跳蚤市場”不低于2個/百萬人。鼓勵有條件的區建設集中規范的車輛、家電、mobile_phone、家具、服裝等二手商品買賣市場和買賣專區。（責任單位：市商務委、各區國民當局）結合低碳社區建設，支撐社區設置裝備擺設二手商品寄賣店、寄賣點，按期組織二手商品買賣活動，促進居平易近家庭閑置物品買賣和暢通。鼓勵各級學校結合畢業季等時間節點在校園內開展針對閑置衣物、閑置書籍、閑置物品的再應用和交換應用等活動，促進廣年夜師生資源循環應用的意識晉陞。（責任單位：各區國民當局、市生態環境局、市教委、市商務VW零件委）
完美二手商品買賣治理軌制。根據國家請求落實二手商品買賣規則，明確相關市場主體權利義務。推動二手商品買賣誠信體系建設，加強買賣平臺、銷售者、從業人員信譽信息共享。鼓勵專業機構、行業協會會同年夜型龍頭汽車零件企業、平臺配合制訂二手商品暢通鑒定、評估分級、消毒清洗、創新等相關服務標準，規范二手商品暢通次序和買賣行為，加強二手商品市場監管和執法檢查。在二手汽車、二手電子產品等領域培養權威的鑒定評估機構，擴年夜二手商品鑒定行業人才規模，樹立人才培養和治理機制。摸索制訂電子產品信息肅清標準規范。（責任單位：市商務委、市市場監管局）
五、重點項目清單及台北汽車材料建設設定
六、政策保證
（一）加強地盤保證
制訂再生資源收受接管行業發展規劃。將生涯源可收Skoda零件受接管物中轉站汽車機油芯、集散場等BMW零件分類搜集設施納進本市環境衛生設施專項規劃，依照城市基礎設施予以保證，可結合環衛設施體系綜合設置，實現地盤集約和效能復合應用。各區編制區級專項規斯柯達零件劃或把持性詳細規劃等，保證相應基礎設施落地。對有社會資本參與的項目，經處所當局通過招標等方法確定的運營企業，可通過租賃地盤方法進行建設。加年夜對資源循環應用基地、二手商品買賣市場的用地支撐。對具有生產性產業園區的相關區域，落實其將本區域規劃產業用地中的1%專門用于資源循環應用企業的發展請求。（責任單位：市發展改造委、市規劃資源局、市經濟信息化委、市綠化市容局、市商務委、各區國民當局）
（二）推進節能減排指標單列
經市級協調機制認定的新建資源循環應用企業，其能耗和淨化物排放總量實行市級統籌，不再納進地點區級考察范圍。對各區在規劃循環經濟產業園和規劃產業用地內新增的資源循環應用項目，奧迪零件其建設用地指標和耕地占補均衡指標經市級協調機制認定后由市級統籌設定。（責任單位：市發展改造委、市規劃天然資源局、市經濟信息化委、市綠化市容局、市商務委）
（三）加年夜投資財稅金融政策支撐
加年夜財政資金支撐，用好用足市級循環經濟發展和資源綜合應用專項政策，將廢舊物資循環應用體系建油氣分離器改良版設項目納進財政支撐范圍。優化完美各區低價值可收受接管物補貼政策，摸索泡沫塑料、玻璃等低價值可收受接管物的差異化補貼政策。研討市級支撐政策，支撐可收受接管物“點站場”效能晉陞。慢慢制訂廢舊物資循環應用再生產品目錄，完美當局綠色采購軌制，優先采購再生產品并加年夜采購力度。依法落實資源綜合應用等相關增值稅和企業所得稅優惠政策。鼓勵金融機構加年夜對廢舊物資循環應用企業和重點項目標投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環應用。（責任單位：市發展改造委、市財政局、市綠化市容局、市商務委、市處所金融監管局）
（四）強化行業監督治理
落實再生資源收受接管經營者備案，加年夜對未備案企業從事收受接管業務的監管。強化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙張、廢舊mobile_p汽車零件報價hone、廢動力電池等廢舊物資收受接管加工應用行業規范治理。依法查處淨化環境的企業，嚴格再生資源收受接管應用行業的環境監管，加強廢水、廢氣等淨化物源頭管控和規范處理。嚴厲打擊不符合法令拆解處理報廢汽車、廢棄電器電子產品等行為。嚴厲打擊再生資源收受接管、二手商品買賣中的不符合法令買賣、冒充偽劣、詐騙等Porsche零件違法違規行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手買賣的信息平安監管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。（責任單位：市發展改造委、市商務委、市經濟信息化委、市生態環境局、市市場監管局、市公安局）
（五）完美統計體系和標準規范
按請求落實國家廢舊物資循環應用統計軌制，夯實廢舊物資基礎數據。貫徹國家再生資源收受接管重點聯系企業軌制，落實相關任務請求，及時把握行業發展情況和發展趨勢。在低價值可收受接管物、二手商品買賣、再制造等重點領域研討編制一批引領性的標準規范。鼓勵相關社會團體、企汽車冷氣芯業開展再生產品、再制造產品標準研討，積極參與國家、行業相關標準制修訂任務，制訂實施相關團體標準、企業標準，推進再制造產品認定。（責任單位：市發展改造委、市經濟信息化委、市綠化市容局、市商務委、市統計局、市市場監管局）
七、組織實施
（一）加強組織領導
市發展改造委牽頭 TC:osder9follow7
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